上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于啟翔針車有限公司電梯改造過程中發(fā)生事故的緊急通報
2007年6月1日16：40左右，地處本市浦東新區(qū)的啟翔針車上海有限公司發(fā)生人員死傷嚴(yán)重事故，該廠的5噸客貨兩用電梯在改造過程中，由于電梯轎廂墜落，造成在轎廂頂上正在施工的4名工人2死2傷。事故發(fā)生后，浦東新區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，迅速配合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，并會同公安局、工會、建交委等有關(guān)部門和專家開展了應(yīng)急救援處置工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
由上?，F(xiàn)代電梯工程有限公司負(fù)責(zé)改造、并在改造過程中發(fā)生事故的電梯主參數(shù)為：額定載重量5000Kg、運行速度1m/s、5層5站。從現(xiàn)場勘察情況看，電梯轎廂已墜落到底坑，轎底被緩沖器頂穿，轎頂部分塌落。電梯轎頂上發(fā)現(xiàn)有1只額定起重量5000Kg、起升高度8m的手拉葫蘆，電梯機房內(nèi)有一根Ф12.4mm的鋼絲繩穿于樓板的兩孔之間，用于吊掛葫蘆起升轎廂，該鋼絲繩有2個繩夾，但處于松動狀態(tài)。在電梯機房內(nèi)發(fā)現(xiàn)5副作業(yè)工人用的安全帶，其中1副安全帶有損壞痕跡。初步判定，本次事故的主要原因為：一是吊掛葫蘆起升電梯轎廂的Ф12.4mm鋼絲繩上2個繩夾松動，導(dǎo)致轎廂墜落；二是電梯改造單位及其現(xiàn)場施工人員沒有按照生產(chǎn)安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)，沒有系上安全帶，戴上安全帽，致使轎廂墜落時，人員得不到有效保護。
為認(rèn)真吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，并結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，督促做好即將到來的高溫季節(jié)特種設(shè)備安全工作，特提出如下要求：
一、各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局要立即召集注冊在本區(qū)域和現(xiàn)在本區(qū)域內(nèi)從事特種設(shè)備安裝改造維修業(yè)務(wù)的特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，以及委托進行特種設(shè)備安裝改造的使用單位，通報事故原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，并要求與會特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)：一要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強施工現(xiàn)場管理，加強對施工現(xiàn)場人員的教育培訓(xùn)，做到規(guī)范安全施工操作；二要開展施工現(xiàn)場安全自查，檢查質(zhì)量體系是否運轉(zhuǎn)正常，現(xiàn)場施工人員是否持證上崗，輔助人員是否規(guī)范管理，作業(yè)工序是否規(guī)范科學(xué)合理，安全管理制度和勞動保護措施是否齊全并落實到位；三要對發(fā)現(xiàn)問題的施工工地進行及時整改，合格后方可繼續(xù)施工；四要認(rèn)真做好自查記錄，并將自查情況于6月25日前報送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技監(jiān)局。同時，要求委托進行特種設(shè)備安裝改造的使用單位的安全管理人員加強施工現(xiàn)場監(jiān)管。對特種設(shè)備維修保養(yǎng)的生產(chǎn)單位和使用單位也要抓緊通報情況，開展安全教育。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局要做好會議記錄，對缺席單位要提醒教育補課。
二、各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局要認(rèn)真核查特種設(shè)備施工告知內(nèi)容，嚴(yán)禁超資質(zhì)單位施工，嚴(yán)禁掛靠和層層轉(zhuǎn)包行為。在受理告知時，要用書面形式（簽字）進一步告知施工單位必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程，加強現(xiàn)場安全管理，做到安全施工,文明施工，確保安全。同時，要立即組織發(fā)動監(jiān)察人員、檢驗人員、協(xié)管人員和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)主管部門安全干部，對施工工地開展現(xiàn)場檢查：一要檢查施工現(xiàn)場施工單位、施工人員與告知內(nèi)容是否相符合；二要檢查安全管理制度和勞動保護措施是否齊全并落實到位；三要對發(fā)現(xiàn)有問題的單位責(zé)令立即整改，整改到位后方可繼續(xù)施工；四要對不誠信的單位嚴(yán)格監(jiān)管查處，并將其不誠信記錄列入“黑名單”；五要及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患情況上報其上級主管部門。
三、高溫季節(jié)即將來臨，?；瘹馄?、壓力容器、壓力管道、槽罐車等承壓類特種設(shè)備和電梯等機電類特種設(shè)備在高溫季節(jié)易發(fā)事故和故障。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全宣傳教育活動，抓緊組織安排協(xié)管人員向上述特種設(shè)備維修保養(yǎng)、使用和運輸單位發(fā)送《特種設(shè)備安全友情提示》，并作好記錄及時上報；告知維修保養(yǎng)、使用、運輸單位和操作管理作業(yè)人員正確、安全使用和維修保養(yǎng)特種設(shè)備，確保高溫季節(jié)特種設(shè)備安全運行。
四、各大控股（集團）公司要按照上述要求，結(jié)合實際，抓緊組織開展對本系統(tǒng)各單位特種設(shè)備安全工作的自查，及時消除隱患。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門要主動服務(wù)，加強指導(dǎo)和監(jiān)察。
五、各單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)要切實認(rèn)真履職，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，精心組織安排，層層落實安全責(zé)任和各項安全工作措施，加強對特種設(shè)備從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，加強檢查力度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，確保本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特種設(shè)備安全，努力為構(gòu)建和諧社會作貢獻，以實際行動迎接黨的十七大召開。
附相關(guān)報道：上海電梯轎廂從高空墜落 造成施工人員2死2傷（2007-06-03勞動報）
中新浙江網(wǎng)6月3日電 前天傍晚6時左右，浦東新區(qū)云橋路上一家公司發(fā)生一起安全事故。一臺正在改造中的電梯轎廂突然從四樓高空墜落，造成施工作業(yè)的工人2死2傷。
據(jù)了解，事發(fā)時，4名電梯維修工人站在轎廂的廂頂外施工作業(yè)。施工中停在四樓位置的電梯轎廂往5樓上升時，突然發(fā)生意外。轎廂從4樓高空墜落至底層后，又向上反沖落地，造成4名工人不同程度受傷，被立即送往附近醫(yī)院救治。其中2名工人由于傷勢過重，雖經(jīng)醫(yī)院全力搶救仍未能挽回生命，另2名工人由于二人腰椎和頸椎不同程度受創(chuàng)，還在進一步觀察治療中，醫(yī)生表示，不排除癱瘓可能。(作者:徐進)
違規(guī)改造電梯兩人墜井身亡 有關(guān)人員遭起訴
【俗話說：沒有金剛鉆，不攬瓷器活?！績擅麤]有資質(zhì)的技術(shù)人員違規(guī)承接電梯改裝任務(wù)，不僅錢沒賺到，連命都搭了上去，而另有三人因?qū)訉臃欠ㄞD(zhuǎn)包電梯改造業(yè)務(wù)而被提起公訴。昨日，晉江法院開庭審理了此案。
今年年初，晉江市陳埭鎮(zhèn)一鞋服有限公司與蘇州某電梯公司簽訂合同，改造電梯。電梯公司當(dāng)時抽不出安裝改造人員，便讓該公司泉州地區(qū)銷售和安裝負(fù)責(zé)人朱某找技術(shù)人員幫助改裝。朱某通過其表弟孫某與莫某簽訂安裝協(xié)議書，把工程轉(zhuǎn)包給無單位改造資格的個人承包者莫某。莫某與其姐夫楊某、其弟莫某江及同鄉(xiāng)黃某等四人進場施工。3月14日晚，莫某的弟弟莫某江與黃某在電梯井道內(nèi)站在轎廂頂上進行手拉葫蘆提升轎廂施工時，無佩戴安全帶等個人防護用品，因手拉葫蘆頭部吊鉤上方的鋼絲繩斷繩，兩人隨轎廂從井道6、7層樓間墜落至底坑，造成當(dāng)場1人死亡，另1人送往醫(yī)院搶救無效死亡。
由泉州市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、工會等部門組成的事故調(diào)查組出具的調(diào)查報告認(rèn)為，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，朱某身為該電梯現(xiàn)場改造工程項目的決定者和管理者，違規(guī)轉(zhuǎn)包電梯改造業(yè)務(wù)，由無單位電梯改造資質(zhì)的個人承包者組織人員進場施工，朱某應(yīng)為事故的主要責(zé)任者。死者莫某江、黃某為事故的直接責(zé)任者。個人承包者莫某及朱某的表弟孫某亦無單位電梯改造資質(zhì)。目前，案件還在進一步審理中。
新聞來源：互聯(lián)網(wǎng)
深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件
深質(zhì)監(jiān)〔2007〕134號
關(guān)于深圳市舒達電梯工程有限公司在改造、維修電梯過程中發(fā)生事故的緊急通報
各有關(guān)單位：
2007年6月14日下午3時左右，深圳市舒達電梯工程有限公司電梯安裝工朱小平、區(qū)善蘭、秦保庫在對位于南山區(qū)丹邦科技有限公司廠房電梯超許可范圍進行加層改造時，采用了不安全的施工方法：由一根鋼絲繩和兩個手拉葫蘆吊起電梯轎廂，并用手拉葫蘆鏈條捆綁電梯轎廂，提前拆除了曳引機鋼絲繩和限速器鋼絲繩，作業(yè)人員未佩帶安全帽、安全帶等安全防護措施站在轎廂頂上作業(yè)，作業(yè)過程中因手拉葫蘆的鏈條斷裂，導(dǎo)致電梯轎廂從四樓墜落至底層，造成站在電梯轎廂頂部作業(yè)的朱小平、區(qū)善蘭一死一傷。
2007年6月29日下午1點58分，深圳市舒達電梯工程有限公司維修工張志平在維修位于羅湖區(qū)陽光綠地家園一臺故障電梯時，因采取了錯誤維修方式：在控制柜上短接門鎖安全回路并將電梯檢修開關(guān)打在正常狀態(tài)，導(dǎo)致電梯開門向下運行，一名從12樓乘梯的清潔工在進入電梯轎廂的瞬間，被快速向下運行的電梯轎廂卷入轎廂與井道壁之間，擠壓致死。
為認(rèn)真吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生，結(jié)合我局監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出如下要求，請立即遵照執(zhí)行：
一、各特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)特種設(shè)備法律法規(guī)和國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（已于2007年6月1日起實施），進一步增強法制觀念，嚴(yán)格依法依規(guī)從業(yè)，嚴(yán)禁超許可范圍制造、安裝、改造和維修，嚴(yán)禁掛靠和層層轉(zhuǎn)包。一旦發(fā)現(xiàn)，各安全監(jiān)察機構(gòu)要從重從快查處，并報告市局特設(shè)處。
二、各特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位要高度重視本單位的生產(chǎn)安全工作，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強本單位的安全管理工作，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運作，加強對本單位施工現(xiàn)場的安全管理，加強對施工作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，切實做到規(guī)范安全施工作業(yè)。
三、各特種設(shè)備安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位要立即開展本單位施工現(xiàn)場的安全自查，全面檢查質(zhì)量管理體系是否落實，現(xiàn)場施工人員是否持證上崗，輔助人員是否規(guī)范管理，作業(yè)工序是否規(guī)范科學(xué)合理，安全管理制度和勞動保護措施是否齊全并落實到位。對發(fā)現(xiàn)問題的施工工地，要立即進行整改，隱患消除后方可繼續(xù)施工。上述單位應(yīng)認(rèn)真做好自查記錄，并將自查情況于7月30日前報送我局市民中心辦事窗口。
四、各安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步加強對特種設(shè)備施工工地的現(xiàn)場檢查，重點檢查：施工現(xiàn)場施工單位、施工人員與告知內(nèi)容是否相符合；施工單位安全管理制度和勞動保護措施是否齊全并落實到位。對發(fā)現(xiàn)有問題的施工單位責(zé)令立即改正，整改到位后方可繼續(xù)施工。對不誠信的單位嚴(yán)格監(jiān)管查處，并將其不誠信情況上報市局特設(shè)處。
五、高溫季節(jié)已經(jīng)來臨，?；瘹馄俊毫θ萜?、壓力管道、槽罐車等承壓類特種設(shè)備和電梯、游樂設(shè)施等機電類特種設(shè)備在高溫季節(jié)易發(fā)生事故和故障。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此階段的安全工作，要加大對本單位安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育工作，增強其安全意識，做好安全防護，嚴(yán)格按章作業(yè)，確保施工安全。加強對委托單位的特種設(shè)備安全管理人員和使用人員的安全知識宣傳，指導(dǎo)其正確、安全使用和維修保養(yǎng)特種設(shè)備，確保高溫季節(jié)的特種設(shè)備安全運行。
特此通知。
二○○七年七月六日
關(guān)于暫停電梯安裝、維修保養(yǎng)活動的通知
深圳市舒達電梯工程有限公司：
2007年6月14日和29日，你公司在從事電梯改造、維修活動中連續(xù)發(fā)生兩起特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故，造成2人死亡1人受傷。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于實施〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉若干問題的意見》（國質(zhì)檢法[2003]206號）第十八條規(guī)定，你公司未經(jīng)許可擅自從事電梯改造活動屬重大違法行為。
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十條的規(guī)定和廣東省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于深圳市舒達電梯工程有限公司生產(chǎn)安全事故的意見》（粵質(zhì)監(jiān)特函[2007]409號）的要求，現(xiàn)責(zé)令你單位立即暫停新的電梯安裝活動和所有電梯維修保養(yǎng)活動，在15日內(nèi)做好上述業(yè)務(wù)的善后處理工作,并采取有力措施加強安全防范，堅決避免安全事故的再次發(fā)生。
特此通知。
深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二○○七年七月十一日
附相關(guān)新聞報道:
電梯五樓墜下一死一重傷 (南方都市報 2007年06月15日
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昨日下午5時30分左右，深圳丹邦科技有限公司的一電梯從5樓突然墜落到2樓，造成一名電梯維修人員死亡，一名電梯維修人員重傷。
昨日下午，記者趕到事發(fā)現(xiàn)場時，工作人員正在清理現(xiàn)場，許多工人圍觀。該公司側(cè)門口幾個保安來回走動，不讓記者入內(nèi)采訪。
據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，涉事二人均為舒達電梯公司的維修人員，在維修電梯時，因沒有做好安全工作，導(dǎo)致電梯突然從5樓墜落到2樓。墜落時產(chǎn)生巨大的聲響，隨后就聽說一人當(dāng)場身亡，一人重傷，傷者被送往附近醫(yī)院。晚上7時左右，工作人員將一個裝著尸體的黃色袋子抬上運尸車。周邊的工人也向記者證實了現(xiàn)場工作人員的說法。
電梯在開啟后突然下落 一女子被夾身亡 (深圳特區(qū)報 2007-07-01)
周五中午，深圳羅湖區(qū)陽光綠地家園小區(qū)一電梯在開啟后突然下落，一名準(zhǔn)備進電梯的女子被夾身亡。目前，事故具體原因還在進一步調(diào)查當(dāng)中。
上周五下午4點左右，本報接市民報料稱，羅湖區(qū)愛國路陽光綠地家園小區(qū)二棟一電梯將一名女子夾死，警方封鎖了現(xiàn)常記者接到報料后火速趕往現(xiàn)場，但小區(qū)保安員拒絕記者進入。在協(xié)調(diào)過程中，隨后趕來的幾名保安員指著記者就是一頓狂罵，還揚言要抄下車牌號碼。記者隨后繞到小區(qū)東側(cè)入口處采訪，兩名保安員將正在介紹情況的市民趕開，并大聲呵斥圍觀群眾。
據(jù)知情者說，他們聽說發(fā)生死人事故的是小區(qū)二棟的一部垂直電梯，事發(fā)樓層是9樓，據(jù)稱是電梯發(fā)生故障失靈，將一名女子夾死。事發(fā)后，有市民看到有消防車和警車到場，現(xiàn)場被封鎖。保安員也守住小區(qū)各入口盤問，發(fā)現(xiàn)記者一概不許進入。
記者從120急救中心了解到，陽光綠地家園內(nèi)的確有人受傷，急救人員趕到得知人已死亡。記者昨日得到最新消息，事故原因目前初步查明，系電梯失靈導(dǎo)致，死者為一公司員工。據(jù)知情人士介紹，事發(fā)時當(dāng)事女子從大廈中間樓層準(zhǔn)備乘電梯下行，電梯門打開后，這名女子前腳剛邁進電梯，電梯突然下落，將當(dāng)事人夾在門縫中。醫(yī)護人員現(xiàn)場急救，當(dāng)事女子已經(jīng)身亡。（深圳特區(qū)報 記者劉春林）
