會議由分局王太連局長主持。楊尚明副局長首先對《2012年福田區(qū)老舊電梯更新改造方案》進行解讀。區(qū)安監(jiān)局羅希德局長從安全生產(chǎn)的角度闡述了此次電梯更新改造工作的意義，并表示作為此項工作的責任單位之一，將按照區(qū)政府的工作要求扎實開展各項工作。王太連局長對參會各單位提出了三點要求，一是要落實責任，落實任務。各單位要嚴格落實安全主體責任，提升企業(yè)內(nèi)部安全品質(zhì)，積極響應區(qū)委區(qū)政府的號召，圓滿完成老舊電梯更新改造的工作任務。二是要嚴格監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，政府監(jiān)管部門要窮盡一切法律法規(guī)加強監(jiān)管，履職到位。三是要形成合力，政府部門、協(xié)會、特檢院、企業(yè)要齊心協(xié)力，共謀多贏。各責任單位要高度重視，積極推進，共同做好此項民生實事工程。
夏煬副區(qū)長圍繞“系民心、保平安、謀雙贏、促發(fā)展”為主題作重要講話，一是希望所有與會單位高度重視此次老舊電梯更新改造任務，仔細檢查電梯設(shè)備性能，認真履行安全生產(chǎn)各項責任；二是要求各企業(yè)對特種設(shè)備不能有一點馬虎，要將安全生產(chǎn)放在第一重要的位置，爭取在政府的補助下花小錢、辦大事、保平安；三是要求各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法。
各電梯使用單位對此次更新改造工作表現(xiàn)出極大的熱忱，不斷與工作人員進行交流，并表示將盡快實施老舊電梯更新改造工作。會后，分局特種設(shè)備監(jiān)察科執(zhí)法人員還到天安數(shù)碼城老舊電梯改造現(xiàn)場進行檢查。
系民心 保平安 謀雙贏 促發(fā)展
—夏區(qū)長在福田區(qū)老舊電梯更新改造動員會議上的講話
同志們：
今天我們在這里召開2012年老舊電梯更新改造動員會議，很及時也很必要。剛才我們市場監(jiān)管局特種設(shè)備科、特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會代表相繼都發(fā)了言，不僅部署了方案，還明確了要求。王太連局長也做了非常精彩的動員，我完全表示贊同。2011年市場監(jiān)管局福田分局緊緊圍繞上級工作部署，“促發(fā)展、保安全、嚴監(jiān)管”，各項工作穩(wěn)步推進，科學監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管特色充分彰顯。特別是在老舊電梯更新改造推進工作中，克服重重困難，共更新老舊電梯46臺。較好的完成了區(qū)政府既定工作任務，也為2012年老舊電梯更新改造工作積累了豐富的經(jīng)驗和扎實的基礎(chǔ)。借此機會，我在這里就今年老舊電梯更新改造工作及我區(qū)安全生產(chǎn)工作代表區(qū)委區(qū)政府再提幾點希望。
一、珍惜機會，積極響應優(yōu)惠政策
2011年區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠全區(qū)人民共同奮斗，全面深入實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“首善之區(qū)、幸福福田”，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。大家知道，2011年是我市大運之年，也是我區(qū)大治之年，我說的“治”是治理的“治”。福田區(qū)以辦大運為契機，著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。舉全區(qū)之力辦賽事、辦城市，呈現(xiàn)“不一樣的精彩”。我區(qū)共建設(shè)辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風情街，城區(qū)面貌煥然一新。而老舊電梯的更新改造工作，之所以在2011年能乘上我們大運的“東風”，原因很簡單，老舊電梯的更新改造工作既是一個安全問題，也是一個涉及建設(shè)平安福田，構(gòu)建和諧社會的“民心工程”。我區(qū)部分老舊電梯因使用年限較長，技術(shù)落后，部件逐漸老化，故障頻發(fā)，存在嚴重的安全隱患。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，部分樓宇已改為辦公場所，載貨電梯根本無法滿足實際使用需要。按照區(qū)政府大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，進一步鞏固高端樓宇，優(yōu)化中端樓宇，提升低端樓宇的總體要求，2011年在財政并不寬裕的情況下，區(qū)委區(qū)政府共財政撥付525萬元保障該項工作的順利開展。2012年更將此項工作列入為民辦十件實事之一。據(jù)我所知，這么高的補助力度，在我市歷史上是前無僅有的。在其他省市目前也沒有這么優(yōu)惠的政府政策。所以我們在座的老舊電梯使用單位，一定要倍加珍惜此次機會，回去之后積極著手準備，充分引導動員，將這件好事辦好。
二、高度重視，認真履行安全監(jiān)管責任
我區(qū)特種設(shè)備安全狀況總體態(tài)勢基本趨于平穩(wěn)。但是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量劇增，使用范圍日益擴大，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，安全隱患不斷出現(xiàn)，安全形勢依然嚴峻。特種設(shè)備安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟運行安全。如果特種設(shè)備事故頻頻，人心惶惶，一是對社會成員而言，沒有安全就沒有和諧；二是對社會的管理者而言，不能體現(xiàn)以人為本；三是對社會進步與經(jīng)濟發(fā)展而言，是不科學、不全面、也是不能持續(xù)的。所以說其他工作若是“貼金”的事，那么安全工作則是“要命”的事。作為企業(yè)追求經(jīng)濟利用，這是無可厚非的，但是決不能單純追求經(jīng)濟利益而忽略了安全管理，因為一旦發(fā)生事故，損失將遠遠大于你節(jié)省的投入，同時還要承擔相應的法律責任，孰重孰輕，我想大家都掂量的出。如今我們市場監(jiān)督管理局可以說是“兵強馬壯”，不僅融合原工商、質(zhì)監(jiān)和知識產(chǎn)權(quán)局三局職能。還大力實行網(wǎng)格化戰(zhàn)略部署。我們市場監(jiān)管局十個監(jiān)管所對應我們福田區(qū)十個街道辦，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作作為監(jiān)管所的重點工作之一，可以說特種設(shè)備安全監(jiān)管精細化到了轄區(qū)每個角落，有效避免了安全監(jiān)管中的盲點盲區(qū)，從根本上提高了特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。真正實現(xiàn)了監(jiān)管責任到人，一級抓一級，層層抓落實。區(qū)委區(qū)政府對安全工作也是高度重視，我們的街道辦、安監(jiān)局、派出所等部門經(jīng)常與我們市場監(jiān)管分局開展安全聯(lián)合整治行動，取得了事半功倍的效果和成績。為此我們在座各位對于安全生產(chǎn)工作千萬不可麻痹松懈，一定要警鐘常鳴。對各類違法違規(guī)行為，我們的監(jiān)管部門一定會窮盡法律手段，予以嚴厲打擊，要用鐵的手腕、鐵的紀律來整治隱患，決不姑息。通過大家的共同努力，最終實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作格局。
三、積極準備，圓滿完成老舊電梯更新任務
去年我區(qū)的老舊電梯更新改造工作，重點以沙頭及華強北街道為試點。根據(jù)市場監(jiān)管局統(tǒng)計，符合老舊電梯更新改造標準的使用單位共有36家，涉及老舊電梯共79臺。但最后只有13家單位，46臺電梯參加了改造工作。究其原因，主要因為我們有的使用單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜，協(xié)調(diào)難度大。有的是業(yè)主、使用單位還是物業(yè)管理單位，誰來出資存在分歧。還有的是部分樓宇使用年限即將到期，業(yè)主不愿意更新改造，最終放棄了這個千載難逢的好機會。今天我們在座的使用單位，一定要吸取經(jīng)驗教訓。各位主要負責人，要切實負起責任，親自研究，精心部署。具體經(jīng)手分管的負責人更要嚴格把關(guān)，層層落實，把該項工作抓緊抓好。我們市場監(jiān)管局的同志也要通過嚴格檢驗、強化執(zhí)法、教育宣貫等多種舉措，引導企業(yè)自覺承擔安全生產(chǎn)主體責任和社會責任。并熱情服務符合更新改造要求的申請單位，以便為加裝電梯提供清晰、有效、規(guī)范的指引，促進民生，提高人民群眾居住水平，改善生活條件。
同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。特種設(shè)備安全工作千萬不能放松。我們一定要進一步樹立安全發(fā)展理念，把老舊電梯更新改造工作的各項部署和要求真正落到實處，切實構(gòu)筑特種設(shè)備安全的牢固防線，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧提供良好的安全保障。謝謝大家！
關(guān)注民生落實責任全力推進我區(qū)老舊電梯更新改造工作
——羅局長在全區(qū)老舊電梯更新改造工作動員會上的講話
尊敬的夏煬副區(qū)長，同志們：
今天，市場監(jiān)管分局和安監(jiān)局聯(lián)合召開全區(qū)老舊電梯更新改造工作動員會議，是貫徹落實區(qū)委區(qū)政府2012年度工作部署的重要會議。去年，區(qū)政府啟動了老舊電梯更新改造工作，首先在上步、泰然、車公廟三個舊工業(yè)區(qū)開展試點工作，并從民生安全的層面考慮，采取出資補貼的方式，推動這項更新改造工作。
2011年，試點的三個舊工業(yè)區(qū)46臺老舊電梯完成了更新改造工作，極大程度上改善和優(yōu)化了三個片區(qū)的電梯使用環(huán)境，電梯使用單位和市民直接受益，改造工作受到了相關(guān)物業(yè)管理單位及業(yè)主代表的歡迎和肯定。剛才，市場監(jiān)管分局王太連局長及相關(guān)同志已經(jīng)對2012年老舊電梯更新改造工作作了相關(guān)的介紹和部署，提出了一些工作要求。在這里，我想從安全生產(chǎn)管理的層面，簡單講幾句話。
一、推動全區(qū)老舊電梯更新改造工作是區(qū)委區(qū)政府關(guān)注民生安全、倡導“質(zhì)量優(yōu)先”的重要體現(xiàn)
今年，區(qū)委區(qū)政府在“十二五”規(guī)劃中提出了從速度效益型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的目標，要將福田建設(shè)成為“法制化、智慧型、高品質(zhì)”城區(qū)，打造“首善之區(qū)、幸福福田”，并明確提出了構(gòu)建六大質(zhì)量體系的具體任務。其中一項是要以民生至上為指針，加大民生福利的財政支出，提升社會建設(shè)質(zhì)量，為群眾辦實事、解難事。
福田區(qū)作為中心城區(qū)，高層建筑林立，電梯是現(xiàn)代建筑必不可少的承載工具，已經(jīng)成為和居民日常生活非常密切的設(shè)備之一，確保電梯的安全使用尤為重要。2012年區(qū)政府在試點工作的基礎(chǔ)上，決定加大民生安全投入，全面鋪開老舊電梯的更新改造工作，體現(xiàn)了區(qū)政府高度重視民生安全、為民辦實事的決心，同時也是區(qū)政府構(gòu)建服務型政府的體現(xiàn)。在老舊電梯更新改造工作的推行過程中，政府部門不僅是一個安全監(jiān)督檢查的角色，更是一個服務指導的角色，目的是促使全區(qū)一批使用年限較長的電梯及時進行更換、改造，確保全區(qū)電梯使用的質(zhì)量安全，從而提高全區(qū)電梯整體的安全系數(shù)。
二、開展老舊電梯更新改造工作是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、加強安全管理的重要舉措
特種設(shè)備安全，既是質(zhì)量安全的重點，也是安全生產(chǎn)的重點。電梯屬于特種設(shè)備，需要定期檢驗檢測、維修保養(yǎng)，隨著使用期限的延長，一些不穩(wěn)定、不安全的因素會累積增多，直接影響電梯的安全使用，發(fā)生安全事故的幾率也隨之增大。
根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。在座的大多是電梯的使用單位和維保單位，特種設(shè)備的安全生產(chǎn)責任重大，特別是物業(yè)管理公司，作為物業(yè)安全生產(chǎn)管理的主體，要負責物業(yè)方方面面的日常安全管理，其中自然包括要加強電梯安全管理，要定期組織維保單位進行維護保養(yǎng)、年審檢驗等，安全管理責任的落實直接關(guān)乎業(yè)主、小區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。
企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，一方面是要健全安全生產(chǎn)巡查、隱患排查治理、人員培訓、應急預案等管理制度，落實“軟件”方面的安全管理；另一方面是企業(yè)要加大安全投入，及時檢修、更換設(shè)備設(shè)施，確保“硬件”環(huán)境的安全可靠。開展老舊電梯更新改造工作，改善電梯安全使用環(huán)境，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的一個重要內(nèi)容。在座的企業(yè)代表，要予以高度重視，按照區(qū)政府的工作部署計劃，積極配合，合力推進更新改造工作。政府有關(guān)的安全監(jiān)管部門已在今年的安全檢查計劃中，將電梯使用年限過長的企業(yè)列為重點督促檢查單位，對檢查發(fā)現(xiàn)隱患的企業(yè)，嚴格依法查處和追究相關(guān)的安全責任。
三、開展老舊電梯更新改造工作是促使企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化、提高本質(zhì)安全水平的重要內(nèi)容
近年來，國務院安委辦在《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中明確提出“安全達標”的工作任務，按照省、市對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的統(tǒng)一部署，今年區(qū)里也啟動了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。市場監(jiān)管部門對全區(qū)使用年限在15年以上的老舊電梯進行更新改造，對使用年限超長的電梯及時更新?lián)Q代，是從特種設(shè)備領(lǐng)域開展的規(guī)范化管理，確保電梯運行能達到行業(yè)的安全標準，從行業(yè)管理上講，正是特種設(shè)備安全管理的標準化。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，特種設(shè)備行業(yè)安全標準化只是其中一個重要組成部分，老舊電梯更新改造更加只是特種設(shè)備行業(yè)安全標準化工作中的一個主要環(huán)節(jié)。開展全區(qū)老舊電梯的更新改造，對推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、加強我區(qū)的安全生產(chǎn)工作具有重要作用。希望企業(yè)以開展老舊電梯更新改造工作為契機，將電梯的更新改造與安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過不斷健全規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的安全管理，加大安全投入，改善物業(yè)小區(qū)公共安全設(shè)備設(shè)施，加強安全巡視檢查，落實隱患排查治理，加大小區(qū)安全宣傳，切實加強小區(qū)裝飾裝修、消防、車輛交通、特種設(shè)備等安全管理，從而使小區(qū)內(nèi)的各種危害因素處于穩(wěn)定可控的狀態(tài)，最大限度的消除事故隱患，實現(xiàn)小區(qū)的平安和諧。
在座的企業(yè)代表們，今天區(qū)政府召開這個會議，目的只有一個，就是要求企業(yè)要站在“安全發(fā)展”的思想高度上重視老舊電梯更新改造工作，在行動上積極主動抓落實，希望各企業(yè)在會后，廣泛宣傳動員，積極發(fā)動業(yè)主，做好電梯更新改造的溝通工作，確保今年區(qū)政府這一項為民辦實事、保民生安全的任務順利完成。
謝謝大家！