深圳市起重機械專項整治實施方案

作者：來源：發(fā)布時間：2008年05月07日點擊數(shù)：

關(guān)于起重機械專項治理工作有關(guān)問題的通知

國質(zhì)檢特函〔2007〕901號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

根據(jù)國家質(zhì)檢總局關(guān)于開展起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，兩個多月來，各級質(zhì)監(jiān)部門認真部署，全面排查，發(fā)現(xiàn)并消除了一批事故隱患。為推進專項治理攻堅戰(zhàn)的深入開展，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下:

一、關(guān)于技術(shù)資料缺失的處理

在用起重機械的技術(shù)資料至少應(yīng)當(dāng)包括總圖、電氣原理圖、安裝和使用與維護說明書。鑒于部分省已開展起重機械安裝監(jiān)督檢驗試點工作，凡試點期間安裝的起重機械，還應(yīng)提供安裝監(jiān)督檢驗資料；試點以外的地區(qū)，不要求使用單位提供安裝監(jiān)督檢驗資料。

使用單位應(yīng)向原設(shè)計、制造單位索取缺失資料。索取資料確有困難的，使用單位應(yīng)約請具有相應(yīng)資格的起重機械改造單位進行必要的技術(shù)測試、改造，通過改造補齊技術(shù)資料。

二、關(guān)于在用起重機械無證制造、安裝、改造問題的處理

根據(jù)《關(guān)于機電類特種設(shè)備辦理許可證工作有關(guān)問題的通知》（國質(zhì)檢法〔2004〕）164號），起重機械制造、安裝、改造許可過渡截止日期為2005年3月31日。在此日期以前出廠、安裝、改造的在用起重機械（含使用單位自制自用的起重機械），不要求提供相應(yīng)的許可證書。2005年3月31日以后無證制造、安裝、改造的在用起重機械，使用單位必須約請具有相應(yīng)資格的制造單位或安裝、改造單位進行評估判定并補齊技術(shù)資料。評估判定應(yīng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準的規(guī)定進行；評估結(jié)束后，評估單位應(yīng)出具評估判定報告。

三、關(guān)于檢驗問題

符合前述規(guī)定，技術(shù)資料齊全并按要求進行了評估判定的，使用單位應(yīng)向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申報檢驗。檢驗要按照《起重機械監(jiān)督檢驗規(guī)程》（國質(zhì)檢鍋〔2002〕296號）的驗收檢驗要求進行。其中，冶金起重機械的檢驗還應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（質(zhì)檢辦特〔2007〕375號）的規(guī)定。

四、關(guān)于辦理使用登記

經(jīng)檢驗合格的，使用單位應(yīng)持補齊的技術(shù)資料、達到要求的評估判定報告、檢驗報告等，按照有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門申請辦理使用登記。

五、關(guān)于作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定

起重機械的司機、司索和指揮人員必須持有相應(yīng)項目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

使用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位起重機械作業(yè)人員管理制度，確定起重機械額定作業(yè)人員數(shù)量，并配備足夠持證作業(yè)人員，保證持證上崗。

六、關(guān)于簡易升降機的制造和使用

簡易升降機是指以曳引機、卷揚機、電動葫蘆、液壓泵站或者電機作為驅(qū)動裝置，通過鋼絲繩、齒輪齒條或者鏈條拖動吊籠，沿垂直(或與垂直方向傾斜度小于15°) 井道內(nèi)的剛性導(dǎo)軌運載貨物的起重機械（已經(jīng)納入電梯、施工升降機范圍管理的除外）。對簡易升降機的安全監(jiān)管，按照以下規(guī)定處理：

（一）停止簡易升降機制造、安裝、改造、維修許可的申請受理。從本通知發(fā)布之日起，總局和省級質(zhì)監(jiān)部門不再受理簡易升降機的制造、安裝、改造、維修許可申請。已經(jīng)取得許可的企業(yè)，在許可證書有效期內(nèi)仍可從事相應(yīng)活動，有效期屆滿后不予換證。

（二）各省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況制定在用簡易升降機的監(jiān)管措施。使用此類起重機械，必須滿足下列基本安全要求：具有斷繩保護、層門聯(lián)鎖保護，以及失電、短路、過載、斷錯相等電氣保護功能；設(shè)置停層止擋裝置或防墜裝置、起重量限制器、行程極限開關(guān)、緩沖裝置、防止人員靠近吊籠等安全保護裝置；操縱機構(gòu)必須設(shè)置在吊籠外面；必須在顯著位置張貼嚴禁載人、額定載重量和檢驗合格等標識。簡易升降機的定期檢驗周期為一年。

七、關(guān)于在用起重機械 “八不檢”的實施問題

總局《關(guān)于印發(fā)起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（國質(zhì)檢特〔2007〕377號），對在用起重機械提出了“八不檢”的要求，即：無證或超范圍制造的不檢驗，缺少型式試驗報告或型式試驗報告未覆蓋的不檢驗，無證或超范圍安裝的不檢驗，無證或超范圍修理改造的不檢驗，未辦理安裝告知手續(xù)的不檢驗，未辦理使用登記的不檢驗，主要部件或整機使用壽命到期的不檢驗，沒有相應(yīng)持證作業(yè)人員操作的不檢驗。在專項治理過程中，屬于本通知規(guī)定的隱患治理工作，不受“八不檢”限制，可以進行相關(guān)檢驗。除此以外，應(yīng)嚴格執(zhí)行“八不檢”的規(guī)定。同時，檢驗機構(gòu)在檢驗中發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定告知使用單位，并報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。

各地在執(zhí)行中遇到問題，請及時報告總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局。

二〇〇七年十一月二日

關(guān)于印發(fā)起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

國質(zhì)檢特〔2007〕377號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議精神，有效遏制當(dāng)前起重機械事故持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢，總局制定了《起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

有關(guān)起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)的情況和問題，請及時與總局特種設(shè)備局聯(lián)系。

二〇〇七年八月八日

起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案

近年來，起重機械事故持續(xù)高發(fā)，安全形勢十分嚴峻。2005年起重機械事故起數(shù)占特種設(shè)備事故總起數(shù)的32.5%，2006年占44.7%，今年上半年起重機械事故繼續(xù)呈上升趨勢，重特大事故時有發(fā)生，有些還造成了惡劣的社會影響。為了有效遏制起重機械事故高發(fā)態(tài)勢，確保人民生命財產(chǎn)安全和今年特種設(shè)備安全控制指標的完成，根據(jù)全國質(zhì)量工作會議精神以及國務(wù)院即將開展的質(zhì)量專項整治行動，總局決定在全國范圍內(nèi)開展起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下實施方案：

一、工作目標

通過起重機械專項整治攻堅戰(zhàn)，進一步促進企業(yè)落實安全管理的主體責(zé)任，消除事故隱患，有效遏制起重機械事故的高發(fā)態(tài)勢，力爭2007年底前，起重機械事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，在此基礎(chǔ)上，逐步完善以構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系為核心內(nèi)容的起重機械安全監(jiān)管的長效機制。

二、攻堅重點

　　2007年5月，國家質(zhì)檢總局在貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）的工作中，對起重機械專項整治工作作出部署，各地正在積極地推進。當(dāng)前，要突出以下四個方面的重點，深入開展起重機械專項治理的攻堅戰(zhàn)。

　　（一）開展重點行業(yè)領(lǐng)域的治理攻堅。重點治理近年來起重機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工工地。

　?。ǘ╅_展重點企業(yè)的治理攻堅。重點治理發(fā)生過事故的企業(yè)，存在安全隱患且尚未整改到位的企業(yè)，基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的企業(yè)，設(shè)備數(shù)量較為集中的企業(yè)。

　　（三）開展重點設(shè)備的治理攻堅。重點治理發(fā)生事故較多的流動式起重機、橋式起重機、門式起重機、塔式起重機、施工升降機、簡易升降機、門座起重機，以及引發(fā)事故較多的安全保護裝置（如限制器、制動器等）和主要零部件（如鋼絲繩、吊索具等）。

　?。ㄋ模﹪@有關(guān)人員素質(zhì)提高開展治理攻堅。重點治理部分使用單位負責(zé)人和安全管理人員法制意識淡薄、疏于安全管理的狀況；操作人員無證上崗、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象；部分檢驗人員和安全監(jiān)察人員責(zé)任意識不強、業(yè)務(wù)水平不高，安全把關(guān)不嚴的情況。

各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，因地制宜，擬訂具體措施，組織實施好起重機械專項治理的攻堅戰(zhàn)。

三、工作措施

堅持從生產(chǎn)源頭抓質(zhì)量安全的工作思路，堅持全過程安全監(jiān)察的基本制度，堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的工作原則，堅持全面覆蓋與重點攻堅相結(jié)合的工作方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點，采取斷然措施，扭轉(zhuǎn)起重機械事故高發(fā)的被動局面。

（一）嚴格組織“四查”，開展隱患排查

1. 查生產(chǎn)源頭

――起重機械生產(chǎn)單位是否持證，是否按許可范圍生產(chǎn)；

――起重機械產(chǎn)品及其安全保護裝置是否滿足安全技術(shù)規(guī)范要求；

――起重機械產(chǎn)品是否具有制造監(jiān)督檢驗證明（規(guī)范有要求的）等出廠隨機文件，是否履行了安裝告知手續(xù)；

――進口和現(xiàn)場制造的起重機械及其主要結(jié)構(gòu)件是否符合安全質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定。

2. 查使用管理

――選用設(shè)備是否符合工作條件和環(huán)境要求，尤其是吊運熔融金屬的起重機械是否滿足《關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（質(zhì)檢辦特[2007]375號）的要求；

――是否使用無證制造、安裝或安全保護裝置不全的起重機械；

――是否履行使用登記，是否按時申請定期檢驗；安全檢驗合格標志等標識是否齊全并正確張掛；

――安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要負責(zé)人為第一責(zé)任人、安全管理人員為主要責(zé)任人、作業(yè)人員為直接責(zé)任人的三級安全責(zé)任體系，操作規(guī)程是否齊全，相應(yīng)制度是否有效落實并有執(zhí)行記錄；

――設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全，是否對設(shè)備開展了經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患時能否及時整改并且有可跟蹤的記錄；

――是否建立起重機械事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練；

――安全管理和作業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育，是否持證上崗，單位法定代表人、安全管理人員和作業(yè)人員是否掌握必要的特種設(shè)備法律法規(guī)安全知識。

3. 查檢驗把關(guān)

――檢驗機構(gòu)是否按照責(zé)任區(qū)實行檢驗覆蓋，并落實定期檢驗率；

――檢驗機構(gòu)是否嚴格實施審核制度，確保檢驗工作質(zhì)量；

――檢驗機構(gòu)是否做到“八不檢”（無證或超范圍制造不檢驗；型式試驗報告未覆蓋不檢驗；無證或超范圍安裝不檢驗；無證或超范圍修理改造不檢驗；未辦理告知手續(xù)不檢驗；未辦理使用登記不檢驗；主要部件或整機使用壽命到期不檢驗；沒有持證作業(yè)人員不檢驗），是否做到“一報告”（對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違法行為應(yīng)當(dāng)及時報告質(zhì)檢部門）；

――檢驗人員是否符合持證上崗要求；

――檢驗工作安排和檢驗報告是否符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，檢驗技術(shù)檔案是否完整。

4. 查監(jiān)管工作

――特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督體系能否有效運轉(zhuǎn)；

――是否制定現(xiàn)場監(jiān)察計劃，現(xiàn)場監(jiān)察記錄是否齊全，對違法行為的查處和整改核查機制是否建立健全；

――特種設(shè)備安全監(jiān)察人員是否持證上崗；

――是否及時辦理受理告知、使用登記及人員考核等許可工作，是否存在亂作為、不作為行為；

――是否積極組織事故調(diào)查，并按照規(guī)定時限結(jié)案。

（二）采取斷然措施，消除事故隱患

對“四查”中發(fā)現(xiàn)的問題，各地質(zhì)檢部門要分門別類，采取斷然措施，及時消除事故隱患。

1. 凡存在下列問題之一者，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期整改：

――生產(chǎn)單位超許可范圍制造安裝、未履行安裝告知手續(xù)、未申報監(jiān)督檢驗、未及時移交設(shè)備技術(shù)資料、提供未經(jīng)型式試驗或安全保護裝置不全的起重機械；

――使用單位未辦理使用登記、未按時申報定期檢驗、安全技術(shù)檔案不健全、安全管理和作業(yè)人員無證上崗、未開展經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和自行檢查、使用無證或安全保護裝置不全的起重機械，管理制度不健全或未能有效執(zhí)行；

――檢驗機構(gòu)未按責(zé)任區(qū)域?qū)嵭袡z驗覆蓋、檢驗工作質(zhì)量不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、未能做到“八不檢、一報告”、檢驗技術(shù)檔案缺失等；

對生產(chǎn)、使用單位和檢驗機構(gòu)整改情況應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，跟蹤確認。對到期沒有整改或者整改不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。對不能自覺辦理使用登記、不按規(guī)定申報定期檢驗、管理工作混亂的使用單位，還應(yīng)將其列入“黑名單”進行重點監(jiān)控。

同時，質(zhì)檢部門要加強層級監(jiān)督，對未按規(guī)定履行現(xiàn)場安全監(jiān)察職責(zé)、重大問題處理或報告不及時、違法行為查處機制不健全、安全監(jiān)察人員無證上崗，以及特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系不能有效運轉(zhuǎn)等狀況，要及時提出工作要求和措施，確保監(jiān)管工作到位。

2. 凡存在下列問題之一的起重機械，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用：

――選型不當(dāng)并明顯危及安全的起重機械；

――未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格或未進行使用登記的起重機械；

――安全保護裝置失效的起重機械；

――到期未檢或已經(jīng)超過設(shè)計壽命期限的起重機械；

――無證作業(yè)人員使用的起重機械；

――超工作級別使用的起重機械；

――重要技術(shù)檔案缺失的起重機械；

――現(xiàn)場管理混亂、存在安全隱患的起重機械；

――存在其它危及安全因素的起重機械。

上述停用設(shè)備仍有使用價值的，必須經(jīng)過整改，確認符合安全質(zhì)量技術(shù)要求并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格、辦理使用登記后，方可恢復(fù)使用。

3. 存在下列嚴重違法行為或嚴重危及安全的起重機械，應(yīng)當(dāng)立即取締：

――非法生產(chǎn)的起重機械；

――存在重大安全隱患，拒不整改的起重機械；

――其它嚴重違法或嚴重危及安全的起重機械。

對“四查”中發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)涉嫌觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)立即移送司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織，確保完成工作目標。

開展起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到特種設(shè)備安全工作的全局。各級質(zhì)檢部門要認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議精神，切實增強憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，高度重視，精心組織，要與國務(wù)院即將部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動一起研究、一起部署、一起實施。同時，要結(jié)合總局關(guān)于特種設(shè)備事故隱患排查、冶金起重機械整治的要求，針對本地實際，制定周密的工作方案，確保工作進程和工作質(zhì)量。

（二）整體聯(lián)動，齊抓共管，形成綜合治理的工作格局。

起重機械數(shù)量較大、流動性強、使用分散、管理基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管人員不足，而且是多部門監(jiān)管的體制。對此，各級質(zhì)檢部門應(yīng)有充分的認識，要積極爭取地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加強與安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成以我為主、各方聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作格局。同時，要將專項治理攻堅戰(zhàn)與構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系和應(yīng)急救援體系相結(jié)合，逐步完善安全監(jiān)管的長效機制。

（三）加強宣傳，引導(dǎo)輿論，形成良好的社會氛圍。

要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及起重機械安全知識和法規(guī)規(guī)范，增強勞動者、管理者和人民群眾的安全意識。要大力表彰安全管理先進單位和個人。鼓勵并認真受理群眾舉報、投訴起重機械等特種設(shè)備的違法行為，及時查處并曝光典型事故和嚴重事故隱患，公布攻堅戰(zhàn)重大行動和重大案件的查處進展情況，形成有利監(jiān)督到位的社會氛圍。

（四）及時總結(jié)，交流經(jīng)驗，加強層級監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級質(zhì)檢部門要及時總結(jié)攻堅戰(zhàn)工作，推廣交流經(jīng)驗，促進工作的有效開展；要針對工作中出現(xiàn)的問題，及時提出解決方案，指導(dǎo)下級部門開展工作；總局派駐各省的貫徹全國質(zhì)量工作會議精神工作組已將起重機械等特種設(shè)備專項整治納入工作內(nèi)容，各地要制定措施，切實加強一線安全監(jiān)察和執(zhí)法力量。

關(guān)于印發(fā)《深圳市起重機械專項整治實施方案》的通知

各分局、稽查大隊、特檢院：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知》（國辦發(fā)明電[2007]16號）、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（國質(zhì)檢辦特函[2007]375號）、《關(guān)于印發(fā)起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（國質(zhì)檢特[2007]377號）和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)廣東省起重機械專項整治工作方案的通知》（粵質(zhì)監(jiān)特函[2007]456號）要求，市局決定從現(xiàn)在起至今年底，在全市范圍內(nèi)開展起重機械隱患排查和專項整治工作?，F(xiàn)將《深圳市起重機械專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各單位要認清形勢，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，認真做好起重機械隱患排查和專項整治工作，確保我市起重機械安全運行。執(zhí)行中遇到問題，請及時與市局特設(shè)處聯(lián)系（聯(lián)系人：周薇、林鑠眾，電話：82107336、82003082）。

二〇〇七年八月十六日

深圳市起重機械專項整治實施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)造“和諧深圳、安全深圳”、保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識開展起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)的重要性，增強緊迫感和使命感，以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理起重機械事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點，堅決遏制起重機械事故高發(fā)勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

通過起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)，深入開展起重機械隱患排查和治理工作，進一步落實企業(yè)安全管理的主體責(zé)任、檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任和安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)管責(zé)任，消除事故隱患，有效遏制起重機械事故高發(fā)態(tài)勢，建立健全起重機械安全監(jiān)管長效機制，確保我市起重機械安全運行。

三、排查和整治范圍

符合《特種設(shè)備安全檢察條例》第八十八條、納入《特種設(shè)備目錄》的各類起重機械，重點是冶金、化工（危險化學(xué)品）、港口等行業(yè)的起重機械和易發(fā)事故的汽車起重機、隨車起重機等汽車類起重機（汽車吊）及交通、鐵路、水利、電力建設(shè)工程中的施工起重機械。

針對我市中小型企業(yè)、建材市場起重機械存在較多未注冊登記情況，還應(yīng)加強這兩類場所起重機械隱患排查和專項整治力度。

四、工作分工

（一）市局特設(shè)處負責(zé)制定實施方案、動員部署、對起重機生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查、組織開展“回頭看”活動、總結(jié)上報等；

（二）各分局負責(zé)督促轄區(qū)起重機使用單位進行自查自糾、對使用單位進行重點抽查、對起重機過期未檢、人員無證上崗等違法行為進行查處、協(xié)調(diào)轄區(qū)安辦街道執(zhí)法隊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對未在規(guī)定時間內(nèi)辦理起重機登記的使用單位，協(xié)調(diào)街道執(zhí)法隊進行查處，并對整改情況進行跟蹤檢查；

（三）稽查大隊負責(zé)對起重機生產(chǎn)單位違法行為進行查處；

（四）市特檢院負責(zé)提供技術(shù)及人力支持、及時安排整治檢驗工作等。

五、排查和整治要求

（一）隱患排查要求

1、各分局要認真按照《廣東省起重機械專項整治工作方案》（附件1）中關(guān)于隱患排查的工作要求，督促起重機使用單位做好自查自糾工作、認真填寫《起重機械自查自糾及隱患排查登記表》（附件2）；

2、在隱患排查過程中，各分局要積極爭取當(dāng)?shù)匕厕k、街道執(zhí)法隊的支持，確保隱患排查不留死角。

（二）專項整治要求

1、市局特設(shè)處負責(zé)對起重機生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查，市特檢院派專業(yè)技術(shù)人員參加。檢查內(nèi)容按照《起重機械制造安裝改造維修單位監(jiān)督檢查記錄表》（附件3）進行，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無證和超范圍制造、安裝、改造、維修以及出借許可證、拒絕監(jiān)督檢驗等違法行為，應(yīng)及時移交稽查大隊進行查處；

2、各分局應(yīng)按照不少于25%的比例、對本轄區(qū)的起重機使用單位進行抽查，并認真填寫《起重機械使用單位監(jiān)督檢查記錄表》（附件4）。要督促使用單位建立健全安全管理制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證制造、安裝、改造、維修起重機械的活動，堅決予以取締。對無證操作、超期未檢、無健全的安全技術(shù)檔案的違法違規(guī)行為，予以查處。對企業(yè)使用未登記起重機的違法行為要及時移交街道執(zhí)法隊依法予以查處；

3、自本通知下發(fā)之日起，凡新裝的起重機，其使用單位未與具有相應(yīng)資質(zhì)單位簽定維修保養(yǎng)合同的，一律不得受理其安裝告知、安排檢驗和注冊登記；

4、自2008年6月1日起，在用起重機的檢驗有效期屆滿時，其使用單位未與具有相應(yīng)資質(zhì)單位簽定維修保養(yǎng)合同的，不再安排定期檢驗；

5、防爆起重機必須同時經(jīng)監(jiān)督檢驗及委托防爆性能檢測合格，才能注冊登記，否則禁止使用。今后，市特檢院在新增防爆起重機監(jiān)督檢驗合格后暫不發(fā)放《安全檢驗合格》標志，待企業(yè)取得防爆性能檢測合格報告后再行發(fā)放。同時，市特檢院還應(yīng)對以前已發(fā)過《安全檢驗合格》標志的防爆起重機進行清理，及時做好《安全檢驗合格》標志回收和解釋工作；

6、對前段時間冶金行業(yè)起重機專項整治工作所發(fā)現(xiàn)的問題，要認真按照《廣東省起重機械專項整治工作方案》第四項要求進行處理；

7、針對汽車起重機、隨車起重機等汽車類起重機（汽車吊）流動性強、容易發(fā)生事故的情況，各分局要聯(lián)合街道執(zhí)法隊加強此類設(shè)備的檢查，發(fā)現(xiàn)承租使用未注冊登記或檢驗不合格或沒有完整安全技術(shù)檔案的汽車類起重機的違法行為，要依據(jù)《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第92號）對承租使用單位進行查處；

8、凡存在下列問題之一的起重機械，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用：一是選型不當(dāng)并明顯危及安全的起重機；二是未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格或未進行注冊登記的起重機；三是安全保護裝置失效的起重機；四是過期未檢或已經(jīng)超過設(shè)計壽命期限的起重機；五是無證人員使用的起重機；六是超工作級別使用的起重機；七是重要安全技術(shù)檔案缺失的起重機；八是現(xiàn)場管理混亂、存在安全隱患的起重機；九是存在其它危及安全因素的起重機；

9、存在下列嚴重違法行為或嚴重危及安全的起重機，應(yīng)當(dāng)立即取締：一是非法生產(chǎn)的起重機；二是存在重大安全隱患，拒不整改的起重機；三是其它嚴重違法或嚴重危及安全的起重機；

10、對于尚未啟動注冊登記程序的起重機，如升降作業(yè)平臺、機械式停車設(shè)備等暫不查處，但應(yīng)做好相關(guān)統(tǒng)計和記錄；

11、各分局應(yīng)于9月28日、10月13日、10月28日前分別將本轄區(qū)本階段工作進度及有關(guān)情況（填寫《起重機械隱患排查和專項整治工作進度/匯總表》（附件5）上報市局特設(shè)處，并于10月28日前將書面總結(jié)上報市局特設(shè)處?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況（企業(yè)自查自糾情況、監(jiān)督檢查中排查設(shè)備數(shù)、排查的隱患分類匯總情況、出動檢查人員數(shù)量和檢查次數(shù)、隱患整改情況、執(zhí)法情況等）、存在問題、下一步工作計劃和措施等。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（8月30日前）

市局組織召開動員會，對整治工作進行動員和部署。

（二）企業(yè)自查自糾階段（9月1日-15日）

各分局將《起重機械使用單位自查自糾及隱患排查登記表》下發(fā)給各個起重機械使用單位，督促企業(yè)做好自查自糾工作，并在9月15前收回《起重機械自查自糾及隱患排查登記表》。

（三）監(jiān)督檢查階段（9月16日至10月28日）

市局特設(shè)處、各分局按照工作分工，分別組織對起重機械生產(chǎn)單位、使用單位進行監(jiān)督檢查，并分別填寫《起重機械制造安裝改造維修單位監(jiān)督檢查記錄表》和《起重機械使用單位監(jiān)督檢查記錄表》。

（四）整改復(fù)查與執(zhí)法階段（11月1日至11月30日）

按照工作分工，市局特設(shè)處、各分局、各街道執(zhí)法隊對隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行跟蹤檢查，并落實整改。

（五）鞏固提高階段（12月1日至12月30日）

市局于12月15日前組織“回頭看”活動，主要檢查排查出的隱患是否治理到位、專項整治工作中反映的突出問題是否得到解決、是否有“回潮”現(xiàn)象。同時做好迎接省局抽查驗收準備工作。

附件：