深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于創(chuàng)新電梯維修保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查

和后處理機制的通知

深市監(jiān)〔2014〕162號

各有關(guān)單位：

　　2011年以來，我局共組織開展了5次電梯維修保養(yǎng)單位工作質(zhì)量監(jiān)督抽查，促進了電梯維修保養(yǎng)質(zhì)量逐步提升，取得了良好成效：2013年下半年抽查合格率首次突破90%。為持續(xù)提高電梯維修保養(yǎng)工作質(zhì)量，不斷提升電梯安全保障水平，最大限度防范電梯傷亡事故，根據(jù)《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實施方案》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)特種設(shè)備安全條例》（以下簡稱“《特區(qū)條例》”）規(guī)定及我局關(guān)于加大特種設(shè)備執(zhí)法力度、保障特種設(shè)備安全的總體工作思路，決定創(chuàng)新電梯維修保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查和后處理機制?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、監(jiān)督抽查方式

　　自2014年起，監(jiān)督抽查方式分為重點抽查和全面抽查，重點抽查主要是對上一年度涉及責(zé)任事故、全面抽查或定期檢驗一次不合格率低等的維保單位進行懲罰，全面抽查主要是對整體電梯安全形勢作出評估。

　　監(jiān)督抽查內(nèi)容以涉及安全技術(shù)性能的電梯維保、檢驗項目為主，具體項目由市特種設(shè)備安全檢驗研究院（以下簡稱“市特檢院”）制定后報市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）特種設(shè)備安全監(jiān)察處（以下簡稱“特設(shè)處”）備案執(zhí)行。

　　（一）重點抽查

　　以下電梯維保單位各抽查10臺電梯。對于所維保電梯購買電梯事故責(zé)任險（統(tǒng)保）比例在前100名以內(nèi)的電梯維保單位，可以減半抽查：

　　1.上年度發(fā)生責(zé)任事故的；

　　2.上年度全面抽查合格率低于80%（不含本數(shù)，下同）或排名在最后10名以內(nèi)的（2013年度為兩輪維保質(zhì)量監(jiān)督抽查和萬臺安全保障性抽查）；

　　3.上年度定期檢驗一次合格率低于80%或排名在最后10名以內(nèi)的；

　　4.上年度所維保的電梯被轄區(qū)分局列為乘客投訴熱點的。

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　　對在深圳市從事電梯維修保養(yǎng)活動的單位，每年抽查100家以上單位，每家抽查10臺以上電梯（具體按市市場監(jiān)管局下達抽查數(shù)量執(zhí)行）。

　　二、監(jiān)督抽查抽樣方法

　?。ㄒ唬┲攸c抽查的電梯、全面抽查的維保單位及其電梯按照公開、公正、科學(xué)、統(tǒng)一的抽樣原則通過搖號隨機選取，其中被列為乘客投訴熱點的電梯納入重點抽查。

　?。ǘ┮陨婕肮舶踩某丝碗娞?、自動扶梯及自動人行道為主，其中乘客電梯比例為80%，自動扶梯及自動人行道比例為20%。按人流密集場所、使用年限超過10年、其它情形的順序抽樣。

　?。ㄈ┩痪S保單位抽查的電梯，乘客電梯與自動扶梯、自動人行道按行政區(qū)（新區(qū)）相對均分，同一維保單位所維保的同一地盤同一品牌同一類型電梯最多抽取1臺。

　　具體抽樣程序由市特檢院制定后報市市場監(jiān)管局特設(shè)處備案執(zhí)行。

　　三、監(jiān)督抽查工作程序

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　　市特檢院通過電梯監(jiān)督抽查系統(tǒng)平臺進行隨機抽樣，抽樣時應(yīng)邀請有關(guān)單位現(xiàn)場見證。

　　（二）結(jié)果告知

　　市特檢院應(yīng)制作《深圳市電梯維修保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查通知單》（以下簡稱“《抽查通知單》”），告知電梯企業(yè)抽查時間及相關(guān)工作依據(jù)、程序、要求，并書面明示一旦抽查不合格將對企業(yè)造成重大影響?！冻椴橥ㄖ獑巍窇?yīng)由電梯企業(yè)法定代表人（分公司可為負責(zé)人）或其書面授權(quán)人簽收，同時抄送其注冊所在地市市場監(jiān)管局轄區(qū)分局（以下簡稱“轄區(qū)分局”）。抽查樣品具體編號、使用單位、安裝地址等信息在實施檢驗當天方可告知被抽查單位。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場檢驗

　　市特檢院檢驗人員實施現(xiàn)場檢驗時應(yīng)通知電梯企業(yè)法定代表人或其書面授權(quán)人陪同（以下簡稱“陪檢人員”）。必要時，被抽查單位注冊地轄區(qū)分局可派人對監(jiān)督抽查工作現(xiàn)場進行監(jiān)督并協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難或問題?，F(xiàn)場檢驗結(jié)束后檢驗人員應(yīng)當場將各個不合格項目及整機初步判定結(jié)論等情況告知陪檢人員，要求其在監(jiān)督抽查初步結(jié)果通知書簽字確認并聲明對檢驗結(jié)論沒有異議。如陪檢人員提出異議，檢驗人員應(yīng)予以解答。經(jīng)解答雙方尚不能達成一致的，由注冊地所在地轄區(qū)分局協(xié)調(diào)解決。

　　四、監(jiān)督抽查后處理

　?。ㄒ唬┤绨l(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，市特檢院應(yīng)出具《整改通知單》要求電梯維修保養(yǎng)、使用單位限期整改，在隱患消除前停止使用電梯，整改后提交電梯維修保養(yǎng)、使用單位蓋章確認的整改報告。對按定期檢驗結(jié)論判定規(guī)則判定為不合格，或存在5項以下（含5項）C類項目不合格但未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并提交整改報告的電梯，市特檢院應(yīng)在監(jiān)督抽查或整改期屆滿之日起10個工作日內(nèi)將《檢驗報告》報送被抽查單位注冊地及電梯所在地轄區(qū)分局；對存在定期檢驗項目之外的安全隱患但未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并提交整改報告的電梯，市特檢院應(yīng)在整改期限屆滿后10個工作日內(nèi)將《整改通知單》報送被抽查單位注冊地及電梯所在地轄區(qū)分局；如發(fā)現(xiàn)電梯存在容易引發(fā)電梯故障的問題，市特檢院應(yīng)在《整改通知單》上建議電梯維修保養(yǎng)、使用單位及時整改。

　　（二）轄區(qū)分局接到市特檢院報送的《檢驗報告》或《整改通知單》后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)啟動對相關(guān)責(zé)任單位的處理程序：

　　1.封停經(jīng)監(jiān)督抽查不合格但仍繼續(xù)使用的電梯，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條、《特區(qū)條例》第八十條規(guī)定對相關(guān)使用、維保單位進行處罰。

　　2.對存在定期檢驗項目之外的安全隱患且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并提交整改報告的電梯，督促使用、維保單位落實整改工作，必要時依據(jù)《特區(qū)條例》第四十五條規(guī)定采取緊急封停措施。

　?。ㄈΡ怀椴殡娞莺细衤实陀?0%的電梯維修保養(yǎng)單位，注冊地分局應(yīng)參照《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋〔2003〕251號）第二十九條第二項規(guī)定及我市電梯生產(chǎn)單位累計記分管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對該單位負責(zé)人進行約談，并發(fā)出安全監(jiān)察指令書，責(zé)令其在3個月內(nèi)整改，在整改完成前暫停承接新的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┦刑貦z院應(yīng)在每年10月底前完成本年度監(jiān)督抽查工作并將監(jiān)督抽查結(jié)果等有關(guān)情況報送市市場監(jiān)管局特設(shè)處，特設(shè)處在1個月內(nèi)將有關(guān)情況在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站或媒體上進行公告。

　?。ㄎ澹┍怀椴閱挝徽钠趯脻M后，市特檢院對其所維修保養(yǎng)的電梯進行抽樣復(fù)查，抽樣復(fù)查數(shù)量與初次抽查數(shù)量相同。對抽樣復(fù)查電梯合格率仍低于80%的單位，由轄區(qū)分局提請市市場監(jiān)管局報有關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷其許可證書，對存在問題或隱患的電梯按上述第（一）、（二）項相關(guān)要求處理。

　　自發(fā)文之日起，《關(guān)于實施深圳市電梯維修保養(yǎng)單位工作質(zhì)量監(jiān)督抽查和定期公告制度的通知》（深市監(jiān)特字〔2012〕8號）停止執(zhí)行。

　　各單位在執(zhí)行中遇到問題或困難，可向市市場監(jiān)管局特設(shè)處（電話：83070213）反映。

　　特此通知。

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

　　2014年3月27日