深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備

生產(chǎn)單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知

深市監(jiān)〔2014〕173號(hào)

各有關(guān)單位：

　　近期各地發(fā)生多起特種設(shè)備事故，暴露出部分特種設(shè)備生產(chǎn)單位存在安全管理混亂和特種設(shè)備作業(yè)人員違章操作等問題。為預(yù)防和減少類似事件發(fā)生，加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等單位，以下簡稱生產(chǎn)單位）動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提高生產(chǎn)單位安全管理水平，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、建立生產(chǎn)單位許可信息動(dòng)態(tài)告知制度

　　2014年4月20日起，首次在本市開展業(yè)務(wù)或行政許可范圍、單位地址、主要負(fù)責(zé)人等許可主要信息變更的生產(chǎn)單位，應(yīng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》（以下簡稱《特區(qū)特設(shè)條例》）第十條第（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，到深圳市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處辦理書面告知。本市生產(chǎn)單位應(yīng)在許可主要信息變更之日起五個(gè)工作日內(nèi)辦理書面告知；外地生產(chǎn)單位應(yīng)在來本市開展許可業(yè)務(wù)前辦理許可主要信息變更書面告知。具體工作指引見附件1。

　　未按規(guī)定辦理許可信息動(dòng)態(tài)告知的，將按《特區(qū)特設(shè)條例》第五十九條規(guī)定責(zé)令改正并處罰款。

　　二、建立生產(chǎn)單位資格人員信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)

　　國家特種設(shè)備法規(guī)對(duì)生產(chǎn)單位資格人員（包括專業(yè)技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員和技術(shù)工人等，以下簡稱資格人員）的數(shù)量和配備情況有具體明確規(guī)定（詳見附件2、3），為實(shí)時(shí)掌握和有效監(jiān)督我市已取得許可的生產(chǎn)單位資格人員的實(shí)際配備情況，深圳市市場監(jiān)督管理局在“深圳市特種設(shè)備業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://app01.szaic.gov.cn/tzsb/，以下簡稱特設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)）上增加“資格人員信息維護(hù)”模塊，建立資格人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全市生產(chǎn)單位應(yīng)將本單位所有資格人員信息錄入該系統(tǒng)。

　　資格人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)信息預(yù)警功能，自動(dòng)對(duì)各生產(chǎn)單位名下資格人員實(shí)際數(shù)量與許可要求進(jìn)行比對(duì)，對(duì)于資格人員數(shù)量低于許可要求以及資格人員信息異常（如短期內(nèi)聘用單位頻繁變動(dòng)）的，自動(dòng)向生產(chǎn)單位及轄區(qū)市場監(jiān)管分局進(jìn)行預(yù)警。

　　我市生產(chǎn)單位以組織機(jī)構(gòu)代碼登錄特設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)入“資格人員信息維護(hù)”模塊，分兩個(gè)階段錄入和維護(hù)本單位名下資格人員信息：第一階段，2014年4月20日至2014年5月31日，完成特種設(shè)備作業(yè)人員的錄入和更新；第二階段，2014年6月1日至2014年7月1日，完成其他資格人員的錄入和更新。具體操作指引詳見特設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)右上角“業(yè)務(wù)申報(bào)用戶手冊”（聯(lián)系人：劉興旺，聯(lián)系電話：83070206）。

　　2014年4月20日起，各生產(chǎn)單位資格人員有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)在“資格人員信息維護(hù)”模塊中及時(shí)更新。對(duì)于不及時(shí)更新特別是解聘后不及時(shí)刪除的，市場監(jiān)管部門將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

　　三、加強(qiáng)資格人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)單位嚴(yán)格資格人員動(dòng)態(tài)管理

　　各生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)照許可條件，開展資格人員配備情況的自查自糾。既要保證簽訂一年以上全職聘用合同且持有有效證件的資格人員數(shù)量不低于許可規(guī)則規(guī)定的人員條件要求（見附件，例如：B級(jí)電梯維保單位需配備30個(gè)持證維保人員），更要通過完善崗位安全責(zé)任制度、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等質(zhì)保體系文件，強(qiáng)化對(duì)資格人員的安全培訓(xùn)教育和現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，杜絕違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┦刑貦z院強(qiáng)化資格人員動(dòng)態(tài)查驗(yàn)

　　深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院（以下簡稱市特檢院）應(yīng)對(duì)照“資格人員信息維護(hù)”模塊的登記信息，在制造監(jiān)檢中，按照《質(zhì)量保證體系實(shí)施情況檢查項(xiàng)目表》或《制造安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目表》等監(jiān)檢文件，審查參與該臺(tái)（批）制造的專業(yè)作業(yè)人員（焊工、無損檢測人員等）及其資格和登記信息是否相符；在每年一次對(duì)制造單位質(zhì)量管理體系審查時(shí)，核查制造單位全部資格人員。在安裝、改造、修理監(jiān)檢中，報(bào)檢時(shí)審查施工人員特種設(shè)備作業(yè)人員證；監(jiān)檢過程中，承壓類監(jiān)檢在核查“安裝（或改造、修理）資格證件”項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)核查現(xiàn)場安裝（或改造、修理）人員中應(yīng)當(dāng)持證人員的證件，機(jī)電類監(jiān)檢在查驗(yàn)“施工過程記錄和自檢報(bào)告”項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)查驗(yàn)簽名的施工人員。電梯、起重機(jī)械定期檢驗(yàn)，參照安裝、改造、維修監(jiān)檢核查維保人員。發(fā)現(xiàn)實(shí)際資格人員與系統(tǒng)登記不相符等問題的，立即報(bào)告轄區(qū)分局。

　　（三）深圳市市場監(jiān)督管理局各分局、稽查大隊(duì)加強(qiáng)資格人員執(zhí)法檢查

　　深圳市市場監(jiān)督管理局各分局應(yīng)建立生產(chǎn)單位年度檢查和專項(xiàng)抽查機(jī)制，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定的生產(chǎn)單位年度檢查任務(wù)，有計(jì)劃地加大對(duì)生產(chǎn)單位資格人員的檢查，重點(diǎn)檢查電梯維保單位是否配備足夠數(shù)量的簽訂一年以上全職聘用合同的在崗持證維保人員。

　　只要生產(chǎn)單位涉及責(zé)任事故、系統(tǒng)預(yù)警、有效投訴舉報(bào)、隱患移送、媒體輿情、監(jiān)督抽查不合格等情形，深圳市市場監(jiān)督管理局各分局、稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)采取“四不兩直”的飛行檢查方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場），啟動(dòng)生產(chǎn)單位專項(xiàng)抽查。對(duì)照“資格人員信息維護(hù)”模塊的登記信息，重點(diǎn)落實(shí)資格人員情況“六查六到位”，即確保資格人員聘用合同到位、購買社保到位、持證上崗到位、身份證件核驗(yàn)到位、工作記錄和簽名核對(duì)到位、現(xiàn)場核實(shí)資格人員本人到位。

　　深圳市市場監(jiān)督管理局各分局、稽查大隊(duì)在各項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位資格人員數(shù)量配備不足，或資格人員變動(dòng)異常等違法行為的，應(yīng)依據(jù)《特區(qū)特設(shè)條例》第十條、第五十七條等有關(guān)規(guī)定，依法立案處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)S可實(shí)施部門依法吊銷生產(chǎn)單位許可資格。

　?。ㄋ模┙①Y格人員社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

　　2014年，深圳市市場監(jiān)督管理局將根據(jù)《特區(qū)特設(shè)條例》的有關(guān)規(guī)定，逐步建立生產(chǎn)單位和資格人員累積計(jì)分、信用監(jiān)管和分類監(jiān)管制度。以電梯維保單位為試點(diǎn)，通過信用信息系統(tǒng)，將電梯維保單位資格人員配備等信息向社會(huì)公示，便于乘客、使用單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他公眾查詢和監(jiān)督。通過擴(kuò)大公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)行為，不斷提高特種設(shè)備安全質(zhì)量水平。

　　特此通知。

　　附件：(請點(diǎn)擊下載）

　　1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可主要信息書面告知工作指引

　　2.承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位資格人員要求和依據(jù)

　　3.機(jī)電類特種設(shè)備生產(chǎn)單位資格人員要求和依據(jù)

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

　　2014年4月1日